近日，省科技廳等7部門聯(lián)合印發(fā)《加強科技創(chuàng)新助力經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)的若干政策措施》。文件提出，省級有關(guān)單位將從財稅支持、金融支持、改革穩(wěn)企、擴投資等4個維度發(fā)力，針對性提出20項舉措，為推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)提供強大科技支撐。
各市、縣（市、區(qū)）科技局、發(fā)展改革委、經(jīng)信局、財政局、國資委（辦、局）、稅務(wù)局、人民銀行：
為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府穩(wěn)經(jīng)濟的各項決策部署，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在穩(wěn)增長穩(wěn)企業(yè)主體保就業(yè)中的重要作用，現(xiàn)將《加強科技創(chuàng)新助力經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)的若干政策措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。各單位要加強對政策實施的績效考評，提高政策落地的實施績效。文件執(zhí)行中遇到的問題，請及時與相關(guān)部門聯(lián)系。
浙江省科學(xué)技術(shù)廳
浙江省發(fā)展和改革委員會
浙江省經(jīng)濟和信息化廳
浙江省財政廳
浙江省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
國家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局
中國人民銀行杭州中心支行
2022年6月16日
加強科技創(chuàng)新助力經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)的若干政策措施
為認真貫徹國務(wù)院33條穩(wěn)經(jīng)濟措施，落實《浙江省貫徹落實扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的實施方案》，按照省政府“全面頂格、能出盡出、快速高效”的部署要求，進一步落實完善科技政策，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)中的重要作用，特提出以下政策措施。
一、財稅支持措施
1.加大企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策落實力度。加快培育國家科技型中小企業(yè)，2022年入庫企業(yè)數(shù)達3.5萬家，幫助企業(yè)充分享受科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%提高到100%的政策。
2.擴大高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策受惠面。推進高新技術(shù)企業(yè)培育管理數(shù)字化改革，實現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)全生命周期電子化管理。創(chuàng)新高新技術(shù)企業(yè)認定評審機制，改一次申報為常年申報、分批評審。加強科技、稅務(wù)、財政部門聯(lián)動，對通過評審并公示無異議的，鼓勵有條件的市縣可先行給予財政獎勵。全年新增高新技術(shù)企業(yè)5000家以上，累計達3.3萬家。
3.用好增值稅留抵退稅政策。將先進制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)企業(yè)，并一次性退還上述行業(yè)企業(yè)存量留抵稅額，促進中小企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資。
4.實施企業(yè)研發(fā)投入獎補政策。鼓勵有條件的市縣，對R&D占營業(yè)收入比重3%以上且研發(fā)投入年增長20%以上的企業(yè)，按上年度研發(fā)費用的一定比例給予財政獎勵。對研發(fā)費用占營業(yè)收入比重高于5%的企業(yè)，鼓勵各地優(yōu)先安排用電、用水、用地、能耗排放指標，優(yōu)先納入各類科技計劃支持清單。
5.推進財政科研項目經(jīng)費快達快享。省級科研項目管理部門在省級科研項目合同（任務(wù)）書簽訂后30日內(nèi)將經(jīng)費撥付至項目承擔(dān)單位，力爭2022年度涉企科研項目經(jīng)費6月底前全部到達企業(yè)。需要省級轉(zhuǎn)移下達的國家項目經(jīng)費，省級科研項目管理部門在國家科研項目合同（任務(wù)）書簽訂后30日內(nèi)將經(jīng)費撥付至項目承擔(dān)單位。
6.加大科技創(chuàng)新券支持力度。加快推進創(chuàng)新券數(shù)字化改革，推行常態(tài)化受理和兌付，鼓勵市縣進一步簡化流程，縮短兌付時間，擴大使用范圍。推廣紹興市創(chuàng)新券支付大型科研儀器費用無感直兌試點。推動科技創(chuàng)新券在長三角地區(qū)通用通兌。
二、金融支持措施
7.用好用足科技創(chuàng)新再貸款政策。加強科技、人行、經(jīng)信等部門協(xié)同，建立主動對接企業(yè)機制，科技與金融部門聯(lián)動，梳理全省符合條件的科技企業(yè)清單，爭取2000億元科技創(chuàng)新再貸款資金更多落地浙江，支持高新技術(shù)企業(yè)、國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍等企業(yè)發(fā)展，優(yōu)先支持參與國家科技計劃項目企業(yè)、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、國家關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)及上下游關(guān)鍵配套企業(yè)、參與組建創(chuàng)新基地平臺企業(yè)以及國家級科技園區(qū)內(nèi)企業(yè)。鼓勵有條件的市縣配套出臺財政貼息、獎補、政府性融資擔(dān)保等政策，形成政策合力。
8.推廣“浙科貸”專屬產(chǎn)品?？萍夹【奕?、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、承擔(dān)省級以上科技攻關(guān)計劃項目的企業(yè)、科創(chuàng)板企業(yè)和納入科創(chuàng)企業(yè)重點名單企業(yè)、26縣重點科技企業(yè)，可在同類型企業(yè)免抵押擔(dān)保貸款額度的標準上增加30%以上額度，增加1年以上貸款期限，在同等條件下給予最優(yōu)貸款利率。推進“浙科貸”擴面增量提質(zhì)，與更多在浙銀行開放合作，為企業(yè)提供更加豐富的金融產(chǎn)品。迭代開發(fā)“浙科貸”、科技創(chuàng)新再貸款數(shù)字化應(yīng)用，推進場景貫通、業(yè)務(wù)閉環(huán)，實現(xiàn)企業(yè)申請常年受理并即時送達金融機構(gòu)，助力銀企對接。
9.加大省產(chǎn)業(yè)基金對科技創(chuàng)新支持。對搶占技術(shù)制高點、突破關(guān)鍵核心技術(shù)的重大創(chuàng)新項目，省產(chǎn)業(yè)基金出資比例可提高至30%，淡化投資周期內(nèi)項目經(jīng)濟性評價，突出關(guān)鍵核心技術(shù)突破、標志性成果取得以及社會效益的評價，對項目給予更大的風(fēng)險容忍度。
三、改革穩(wěn)企措施
10.強化企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)主體地位。推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)數(shù)字化改革，迭代開發(fā)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)數(shù)字化平臺，依托由鏈主企業(yè)、高能級創(chuàng)新平臺、行業(yè)主管部門、風(fēng)投機構(gòu)、技術(shù)專家等組成的最終用戶委員會，人機結(jié)合繪制創(chuàng)新鏈圖譜，梳理風(fēng)險清單、需求清單、項目清單和成果清單，系統(tǒng)凝煉重大攻關(guān)任務(wù)，有序推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。大幅提升企業(yè)在重大科技項目中的參與度和話語權(quán)，加大對企業(yè)出題和企業(yè)牽頭承擔(dān)攻關(guān)項目的支持數(shù)量。積極鼓勵支持企業(yè)爭取國家級科技項目，爭取有更多項目落地浙江。
11.創(chuàng)新科技計劃項目監(jiān)管方式。鼓勵企業(yè)加快研發(fā)，對進度較快且提前完成里程碑節(jié)點、中期目標任務(wù)的項目，可盡快盡早開展里程碑節(jié)點或中期檢查。對提前完成“卡脖子”攻關(guān)任務(wù)，在實施周期內(nèi)被認定為首臺套（首批次、首版次），或攻關(guān)成果推廣應(yīng)用效果顯著的，以重大突破即時報的評價結(jié)果作為中期檢查、項目驗收的重要依據(jù)，可提前申請驗收。
12.支持平臺企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。圍繞平臺經(jīng)濟底層技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)，支持平臺企業(yè)組織開展科研攻關(guān)，力爭在大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、操作系統(tǒng)、處理器等領(lǐng)域取得一批重大標志性成果，推動科技對直播平臺等平臺經(jīng)濟業(yè)態(tài)的賦能。支持有實力的平臺企業(yè)牽頭，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游有優(yōu)勢有條件的企業(yè)、高校院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，積極承擔(dān)“卡脖子”攻關(guān)任務(wù)。
13.鼓勵省屬企業(yè)加大研發(fā)投入。逐步提高省屬企業(yè)研發(fā)費用視同利潤的比例，加大研發(fā)經(jīng)費投入強度、增幅等科技創(chuàng)新指標考核權(quán)重，完善省級以上重大科技成果和高能級創(chuàng)新平臺建設(shè)獎勵機制。
14.支持企業(yè)開展基礎(chǔ)研究。落實企業(yè)基礎(chǔ)研究投入稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)用于資助基礎(chǔ)研究的捐贈支出，按規(guī)定享受公益性捐贈稅前扣除政策。支持省屬企業(yè)與省自然科學(xué)基金委設(shè)立聯(lián)合基金。
15.加大戰(zhàn)略科技力量服務(wù)企業(yè)力度。支持省實驗室、省技術(shù)創(chuàng)新中心、省制造業(yè)創(chuàng)新中心通過與企業(yè)建立聯(lián)合技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu)、開展合同研發(fā)等方式，為企業(yè)提供技術(shù)驗證服務(wù)和按需定制的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，孵化和培育壯大一批科技型中小企業(yè)，技術(shù)服務(wù)收入和投資孵化收入占總收入比重納入年度績效考核。
16.提高雙創(chuàng)載體服務(wù)企業(yè)水平。推進入駐孵化數(shù)字化改革，通過智能匹配、一鍵入孵、云上管理等功能，建立保姆式企業(yè)孵化機制，為企業(yè)提供便利化服務(wù)。支持科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園、雙創(chuàng)示范基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體為在孵企業(yè)減免辦公、實驗、科研和生產(chǎn)用房租金，全年減免租金2億元以上，減免情況作為考核評價的重要依據(jù)。
17.健全完善高層次科技人才引育政策。企業(yè)招引的省“鯤鵬行動”計劃支持對象、國家和省級重大人才工程入選對象等高層次科技人才，符合條件的可納入省級高層次人才“編制池”管理，享受相關(guān)政策待遇。對在國有科技型企業(yè)連續(xù)工作3年以上、在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果產(chǎn)業(yè)化中作出重要貢獻的科技人才，探索實施超額利潤分享、項目跟投等激勵方式。實行外國高端人才確認函三日辦結(jié)制度。
18.推動大型儀器設(shè)備向企業(yè)開放。推進大型科研儀器開放共享數(shù)字化平臺建設(shè)，有序推動高等院校、實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等科研機構(gòu)和國資國企的科研設(shè)施和儀器設(shè)備納入大型科研儀器開放共享平臺，集聚大型科研儀器1.5萬臺以上，全年服務(wù)企業(yè)1萬家次以上。
四、擴投資措施
19.實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資項目優(yōu)惠政策。加快梳理一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重大投資項目清單，加大協(xié)調(diào)推進力度。支持重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目申報省重大產(chǎn)業(yè)項目。對省科技廳發(fā)文確認的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資項目，其高可靠性供電費用繼續(xù)按收費標準的70%執(zhí)行。
20.加快重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快十大省實驗室和十大省技術(shù)創(chuàng)新中心布局，著力推進100項以上重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項目（單個項目總投資1億元以上）建設(shè)，重點加快超重力離心模擬與實驗裝置、超高靈敏極弱磁場和慣性測量裝置等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度，全年完成投資超100億元。
本政策措施自頒布之日起實施，原有文件與本政策措施不一致的，以本政策措施為準。
來源：浙江省科學(xué)技術(shù)廳